首先，还未建立完善的废铅回收体系，回收环节秩序混乱。由于回收废铅酸蓄电池的主力军是大量个体从业者，回收工作总体处于无序状态，个体户处理废铅酸蓄电池存在环保问题。“由于这部分企业处在较隐蔽的郊区，且有地方保护，对这部分企业的统计、监管难度极大。”中国有色金属工业协会铅锌分会相关负责人在接受记者采访时介绍。

由于回收体系分散，我国的再生铅生产遍及全国，形成了江苏邳州、河北保定、山东临沂、湖北襄樊、安徽界首等几个再生铅集散和生产区域。再生铅产量80%以上集中在江苏、山东、安徽、河北、河南、湖北和上海等地。

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其次，在综合能耗、污染物排放、资源回收利用率等关键指标与发达国家差距明显。多年来，我国大部分小再生铅企业普遍采用土法冶炼，采用落后的小反射炉、冲天炉等熔炼工艺，缺乏相应的拆解、预处理、冶炼设备，极板和浆料混炼，铅回收率一般只有80%~85%，综合利用程度低。吨铅能耗为500千克~600千克标煤，是国外的3倍以上。

此外，再生铅行业小企业产能占50%，大多采用人工拆解废铅酸蓄电池，废铅酸液随意倾倒，冶炼工艺及设备落后，铅膏、铅栅未实现分类熔炼，带来极大环境隐患;熔炼过程中大量的铅蒸汽、含铅烟尘、二氧化硫等有害物质排入大气，废气中的铅含量超过国家标准几十倍，不仅作业现场劳动条件恶劣，也造成严重污染。

第三，行业缺乏引导和扶持政策，正规企业经营艰难。由于我国废电池回收体系和机制不完善、行业整治力度不够、税收政策不合理及缺乏有效的扶持政策，整个行业竞争不规范，甚至没有形成基本的公平竞争环境。正规再生铅企业由于在污染治理设施上投入大、运行费用高等因素，成本不具竞争力，导致开工不足，生产经营艰难。