为什么说这样的分类对水务改革是有害的？从二十年来形成的共识看，公益性就是企业和服务只有成本，不需要利润，财政全额支付或财政兜底，坚持普遍服务，无条件遵循指令，没有任何经营风险；经营性就是企业和服务可以有利润，但往往是微利，同样必须做到普遍服务，主要通过用户付费，自己承担经营风险，不兜底。在这两种类型中，将水务定义为公益性的负面影响更大。因为这样一来，企业就容易弱化效率、把成本放大，同时以公共利益名义，大幅资本性投入。时间一长，便失去了进步的动力——反正成本和风险都由承担，改革更是无从谈起。这样的分类还有一个问题就是树立了双重，当企业被要求承担任务时便会被冠之以“公益性单位”，当企业面临亏损要求调价时，又被告知以是“经营性单位”，自己想办法解决。试想一下，这样的水务企业怎么可能有发展的动力，更遑论改革了。

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