从省内看：“十三五”是我省实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展的关键时期，高端装备、环保、信息等七大产业将加速发展，两化融合和互联网+产业催生新技术、新产业、新业态的快速发展，结构节能仍然是我省节能的动力。我省创建清洁能源示范省，将进一步推动全省能源结构升级，为节能工作插上新翅膀。但与此同时，我省能耗基数低，技术节能和节能的潜力已很大程度的挖掘，多项节能财政奖励政策取消等，进一步节能的边际成本和难度;舟山绿色石化基地等重大项目的用能平衡问题严峻;随着城市化的加快和居民生活水平的，居民生活用能在较长一段时间呈刚性增长趋势，且对全社会节能形成较大压力，“十三五”节能降耗任重道远。

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从层面看，在全球一体化发展和经济结构性的背景下，竞争已经从经济、技术领域延伸到生态领域，绿色低碳已成为各国、各地博弈的。同时，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革方兴未艾，绿色、循环、低碳正成为新的发展趋向，各国和各地区都把保护极为重要的位置。生态宜居的城市、绿色开放的文化和创新的技术引领将是城市软实力的重要构成要素，伦敦、纽约等大都市的发展历程和转型经历已证明了保护和绿色发展的重要作用。

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