坚持能源“双控”与生态文明建设相结合。既要坚持资源节约这一基本国策，把节能贯穿于经济社会发展全和各领域，确保完成能源“双控”目标任务;又要把能源“双控”工作融入生态文明建设大局，加快形成推动科学发展的新机制。坚持用能约束与服务发展相结合。既要强化重点地区、重点领域、重点行业和重点企业节能，确保完成节能降耗约束性目标;又要服务全省经济社会发展大局，正确处理控能耗与稳增长、调结构之间的关系，形成推动科学发展的倒逼机制，促进产业结构不断升级。坚持存量与严控增量相结合。既要坚持存量，加快淘汰落后产能，加强节能挖潜改造和技术改造，不断行业能效水平;又要严格节能评估，从源头上控制不合理用能，将能耗增量优先用于保障民生、现代服务业、高新技术产业和高端制造业。

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强化资源市场化配置机制，逐步建立反映市场供求、资源稀缺程度、生态损害成本和修复效益的价格形成机制。积极推进排污指标资源市场化配置，构建市场化的交易价格机制，有效排污权交易活力。健全环保投机制，不断财政资金投入。积极拓宽环保投渠道，创新环保，建立信息平台，鼓励发展生态环保投资，支持开展排污权、生态环保项目股权和债券，引导社保资金、资金参与生态环保项目，发行环保公益性债券、等。建立排污权、用能权、用水权和碳排放权初始分配制度，健全“谁污染、谁付费”的排污权市场化机制，实施以单位生产总值能耗为基础的用能权有偿交易制度，开展以总量争取、配额分配为重点的碳排放权交易体系建设，深化东苕溪(杭州段)用水总量控制和水权制度改革试点。发展绿色金融，完善信用评价制度，建立污染责任制度。培育治理和生态保护市场主体，积极推进污染第三方治理，以重点污染行业、工业园区整治和公共环保基础设施等为重点，逐步建立第三方治理发展机制。建立健全对重点生态功能区的生态补偿机制，开展地区间建立横向生态补偿机制研究，实施全区域生态补偿，加大对钱塘江、苕溪两大流域上游地区生态补偿的力度，配合推进新安江水补偿试点。