从层面看，的把生态文明建设到五位一体的战略高度，提出了“加强生态文明建设，建设美丽，实现中华民族永续发展”的宏伟蓝图。三中全会明确提出要建立完整的生态文明制度体系，深化生态文明体制机制改革。启动生态文明建设，密集推出一系列加强保护、推进生态文明建设的重大举措。五中全会将“生态总体”作为“十三五”时期经济社会发展的十大目标之一，提出绿色发展理念。大气(气十条)、水(水十条)、土壤(土十条)治理计划已相继，体现了综合治理的决心和力度；能源消费强度和消费总量“双控”的新机制体现了加快转变发展的决心；新《保》和“两高”司法解释等进一步加大了责任追究和惩治力度；另外，绩效将纳入政绩考核，信息公开制度进一步强化，化步伐加快。这些举措将对杭州的生态文明制度体系建设和全社会共同行动大格局的形成起到积极的推用。

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