在重点生态功能区、生态区脆弱区以及生物多样性保护区等区域划定生态保护红线，切实加强生态保护红线区内自然生态和生态功能的原真性、完整性保护，依法关闭生态保护红线区内生态或具有潜在性的企业，确保空间面积不、生态功能不、用地性质不改变、资源使用不超限。严守生态保护红线，对建设项目设置准入“门槛”，明确禁止建设的空间区域及行业，实施生态保护红线准入负面清单。扩大财政转移支付中用于生态保护红线区公共服务和生态补偿的资金比例。

意大利的哲学家克罗齐有一句名言，一切真正的历史都是当代史。如果把近三年的PPP实践比作一部当代史，那么以水务为代表的公用事业发展，就是一部真实的历史。这部历史，总体而言，还是被尘封着，现在越来越少的人去它了。反过来，PPP当代史中存在的各类问题，实际上也是过去历史的真实反映。PPP、平台、公用事业企业，是我国基础设施投的三块棱镜。这三块棱镜，虽然背对背，但是互为映射，也互相影响，任何一块都不能独自遮天蔽日。穿透这三块棱镜，可以看到基础设施投的光影里有一个共同的瑕疵，那就是“碎片化”。

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