推进中线工程水源区对口协作。按照市级统筹与区县结对(一对一)的协作形式，通过资金支持、产业培育、技术支持、人才交流等多种，与河南、湖北两省水源区16县(市、区)开展对口协作工作，促进水源区生态型特色产业发展，带动当地劳动力就业，协助受援地区在有效推动生态和实现调水水质达标的基础上，实现经济社会可发展。五、完善体制机制。投入机制。多渠道筹措资金，稳步生态保护补偿投入。积极争取财政对森林、湿地、水流、耕地等资源保护的补助资金。综合考虑市级财力水平及各区功能定位，进一步完善市对区转移支付制度，加强生态保护补偿政策、资金在市级层面的统筹，资金使用绩效。市固定资产投资对生态保护红线区的生态、必要的基础设施建设予以倾斜。按照有关要求，制定完善森林、自然文化遗产等资源收费和各类资源有偿使用收入的征收办法。积极发展绿色金融，支持生态保护。

加强节能专项监察。依法加大对重点用能单位监察力度，积极开展对重点用能企业节能目标完成和措施落况专项核查，对水泥、钢铁等高耗能行业组织专项节能监察，严肃查处节能违规行为，加淘汰落后生产工艺和设备，对能耗超过限额的企业实施惩罚性电价政策，推动以“三去一降一补”为重点的现代产业促进机制的形成。开展高耗能行业固定资产投资项目节能监察，督促落实能评制度和项目节能措施。加强公共建筑能耗限额执行情况专项监察，开展能效标识专项检查，打击能效虚标、和冒用能效标识等行为。力争在“十三五”期间，完成5000家企业的节能监察任务，年耗能5000吨标煤以上的重点用能单位实现全覆盖。强化节能组织与考核评价，深化简政放权与要素配置改革，强化价格和财税金融政策引导，强化节能技术研发与技术进步，加强规划统筹协调与组织实施，为完成“十三五”能源“双控”目标任务提供坚强保障。

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生态文明制度体系逐步完善。“十三五”规划纲要提出实行严格的保护制度，、生态文明体制“1+6” 改革方案，明确要求建立健全八个方面的制度，形成生态文明建设和体制改革“组合拳”。以新修订的《保》、《大气污染法》为标志，法治建设迈上新台阶，为保护和提供了的法制保障。江苏省制定了《江苏省生态保护制度综合改革方案》，到2020年基本建立生态空间管控、污染源、监测应急预警、经济政策、社会共治、评价考核等六大制度体系，形成与生态文明建设、绿色发展理念相适应制度措施。生态文明建设制度体系逐步完善，为保护工作的顺利开展提供了制度保障。

以增强区域的合理性、保障全市生态、生态文明建设水平为目标，推进全市功能区划的落实。在完成功能区划的编纂工作基础上，形成基于GIS的全市功能区划信息，实现对区划的信息化。制定功能区划实施办法，落实空间准入制度，确保建设活动的科学性。以功能区划为依据，针对各类区域的功能特点，加强生态保护和修复，限期修复已遭污染或的；开展综合整治，依法关停或搬迁不符合功能区划要求的企业；落实污染减排措施，逐步准入，严格控制新增污染物排放量，减轻工业化和城镇化对生态的影响，切实区域。建立健全区划实施的检查、问责、评估考核以及动态机制，完善相配套的生态补偿政策、管制效力评价制度和信息公开制度，确保区划的有效实施。根据多规融合的要求，切实做好功能区划与杭州市域国土空间总体规划及其他部门规划的衔接协调工作。

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