要达到水务改革的目的，采取什么样的手段也是政策部门需要挖空心思琢磨的问题。出资、或者用PPP建一批基础设施，不能解决问题，后面的投资需求怎么解决呢？全部用PPP吗？二十年来，水务的改革采用了不少手段，但每一个都有问题。好在二十年改革，特别是本世纪初的几年，把着力点建立以政企分开和市场化为导向的体制机制建设上，行业内基本上已经形成共识，也有一些成功的案例，但是这些案例中的成功并没有大范围的宣传和推广，的水务改革刚起了步就悄无声息了，或者说转到其它上去了。

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重大海上溢油是指海上溢油的规模或者对可能造成的损害程度，超出了省级行政区域的应急能力或范围，或者超出了行业行政主管部门可以应对的规模或范围，而需要启动应急响应予以协助的海上溢油事件。凡符合下列情形之一的，可判断为重大海上溢油：预计溢油量超过500吨，且可能受污染的海域位于区域；或者可能造成重大影响；或者造成了重大社会影响的。预计溢油量在1000吨以上的。

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