加强目标责任评价考核。强化节能减排约束性指标考核，形成促进节能减排产业发展的倒逼机制。每年组织开展县区节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为班子和干部综合考核评价的重要内容。继续深入开展干部自然资源资产离任试点。对未完成能耗强度目标的县区实行问责，对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。对、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批，必要时列入保护督查范围。对重点单位实行节能减排目标责任制，对节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。将节能减排指标完成情况作为国有企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。对节能减排贡献突出的县区、单位和个人予以表彰奖励。

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《方案》强调，坚持先建机制、后建工程，规模化、专业化、社会化机制，确保各类设施建成并长期运行；坚持村体，保障村民决策权、参与权、权。各地要立足当前、着眼长远，在解决现阶段突出问题的同时，着力健全村庄人居管护长效机制，激发农民建设美丽家园的自觉性、性，确保建成设施长期运行。在有条件的地区推行城乡污水处理统一规划、统设、统一运行和统一，建立污水处理农户付费制度。充分运用“一事一议”等决策机制，通过村民自建等组织实施农村人居整治项目，引导农民和村集体经济组织全程参与规划、建设、和。简化农村人居整治建设项目审批和招投标程序，建设成本，确保工程。

重金属由于其毒性大，一旦形成污染会对人体健康和生态造成严重损害而广泛受到关注。本文基于排放因子法和蒙特卡洛随机模拟，结合330个城市层面的活动水平数据库和排放因子数据库，核算了2010年向水体排放的工业重金属污染物总量。研究发现，化工、冶炼和采矿业是废水重金属排放的主要来源。重金属污染呈现出比较明显的地域差异，中东部地区排放量明显高于西部，南部又比北部严重。本文将各城市排放总量进行高分辨率的空间量化，并按重金属排放和风险的排序其管控策略，结果表明，要控制住80%的重点源，需控制排放重金属的网格数量基本在200-400之间，影响人口不超过10%，同时若按照重金属风险排序进行控制的话，网格数0.3-0.5倍，但受影响人口数0.8-1.5倍，这种情况下对人体健康产生的影响会加倍显著下降。本文的估算可以帮助建立区域性的重金属清单和区域循环模拟，同样对于水质和水风险管控起到支撑作用。

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