加强目标责任评价考核。强化节能减排约束性指标考核，形成促进节能减排产业发展的倒逼机制。每年组织开展县区节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为班子和干部综合考核评价的重要内容。继续深入开展干部自然资源资产离任试点。对未完成能耗强度目标的县区实行问责，对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。对、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批，必要时列入保护督查范围。对重点单位实行节能减排目标责任制，对节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。将节能减排指标完成情况作为国有企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。对节能减排贡献突出的县区、单位和个人予以表彰奖励。(牵头单位：市发展改革委、市环保局、市委组织部;配合单位：市委、市、市建、市交通运输局、市、市质监局、市、市事务局等)。

当前，以颗粒物和臭氧为特征污染物的大气复合污染，在我国形势严峻。一方面，PM2.5是影响大气的首要污染物，臭氧仅次于此；另一方面，自2013年实施“大气十条”以来，臭氧已成为6项空气基本评价项目中，不降反升的污染物。而VOCs正是这两者的重要前体物，VOCs排放强度较高的地区，与PM2.5、臭氧浓度高值区分布基本吻合。

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技术创新是一项耗费资金的工作，产业化，尤其是染料原始创新更是一项高投入、高风险、长周期的工程。很多企业往往更倾向选择能为自己成本的技术，而对成本的治理技术则积极性。在那些“低小散”企业中，一些企业沿用了数十年不变的老工艺、老装备，追求低投入快回报；一些企业仅有几台反应釜就组织生产，根本没有治污的打算和能力；一些企业自己不敢上的污染工艺，却积极那些采用污染工艺的小企业为自己配套；一些企业环评批的是环保新工艺，实际投用的却是污染老工艺。这些企业的存在，不仅对生态造成巨大威胁，还使得依靠技术进步的企业得不到应有的利润回报，大大打击了创新和治污的积极性，是行业中不可不摘的“毒瘤”。

健全组织。建立由市发展改革委、市会同市有关部门组成的联席会议制度，加强生态保护补偿指导协调，组织开展政策实施效果评估，研究解决生态保护补偿机制建设中的重大问题，加强对各项任务的统筹推进和落实。各区要把落实生态保护补偿政策作为推进生态文明建设的重要抓手，列入重要议事日程，明确目标任务，建立健全相关工作制度并严格落实。统筹推动实施。围绕实现生态保护补偿绩效目标，建立生态保护补偿政策、资金统筹实施机制。市发展改革委、市要统筹制定相关政策和年度资金安排计划，将工作任务细化分解到市有关部门和区。市有关部门要加快健全分领域、分区域生态保护补偿政策，明确补偿、资金和工作要求。市级财政要加强资金统筹，生态保护原则上通过一般转移支付下达各区统筹使用，进一步区级安排使用生态保护的自。各区要认真落实各项生态保护补偿政策，统筹使用，积极开展市场化、多元化生态保护补偿，在保护和生态基础上区域基础设施和公共服务水平，切实生态保护补偿的综合效益。对市域外的生态保护补偿，市有关部门要加强对资金、工作绩效方面的统筹。

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