意大利的哲学家克罗齐有一句名言，一切真正的历史都是当代史。如果把近三年的PPP实践比作一部当代史，那么以水务为代表的公用事业发展，就是一部真实的历史。这部历史，总体而言，还是被尘封着，现在越来越少的人去它了。反过来，PPP当代史中存在的各类问题，实际上也是过去历史的真实反映。PPP、平台、公用事业企业，是我国基础设施投的三块棱镜。这三块棱镜，虽然背对背，但是互为映射，也互相影响，任何一块都不能独自遮天蔽日。穿透这三块棱镜，可以看到基础设施投的光影里有一个共同的瑕疵，那就是“碎片化”。

合理分解节能减排指标。实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度。强化约束性指标，健全目标责任分解机制，根据下达的任务明确年度工作目标，将全省能耗总量控制和节能目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位。明确各级、有关部门、重点用能单位责任，逐步建立省、市、县用能预算体系，编制用能预算方案。主要污染物总量减排指标分解以为核心，突出重点工程减排，实行分区分类差别化，科学确定减排指标，任务重的市州承担更多的减排任务。

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技术创新是一项耗费资金的工作，产业化，尤其是染料原始创新更是一项高投入、高风险、长周期的工程。很多企业往往更倾向选择能为自己成本的技术，而对成本的治理技术则积极性。在那些“低小散”企业中，一些企业沿用了数十年不变的老工艺、老装备，追求低投入快回报；一些企业仅有几台反应釜就组织生产，根本没有治污的打算和能力；一些企业自己不敢上的污染工艺，却积极那些采用污染工艺的小企业为自己配套；一些企业环评批的是环保新工艺，实际投用的却是污染老工艺。这些企业的存在，不仅对生态造成巨大威胁，还使得依靠技术进步的企业得不到应有的利润回报，大大打击了创新和治污的积极性，是行业中不可不摘的“毒瘤”。

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促进再生水利用。制定工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等再生水利用实施计划。建设和完善污水处理厂再生水利用设施。实施阜阳、临泉、阜南、颍上、太和发电厂再生水利用工程，所有发电厂必须使用再生水。(市住房城乡建设委牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局、市局、市城乡规划局、市房产局、市交通运输局、市水务局等参与，各县市区级(管委会)负责落实)