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目前，农村污水PPP项目在无法实现“使用者付费”的前提下，主要方向还是“付费”，根据财金[2014]156号文的要求，付费可按照项目的可用性、使用量和绩效中的一个或多个要素组合付费。农村污水处理区别于城镇化污水治理的集中处理，通常呈点状分布，且污水处理设施规模偏小，按污水处理量进行付费，可能污水处理单价过高，特别是对污水处理量进行保底的情况下可能承担过多的付费，因此付费通常项目的可用性和绩效进行付费，使得测算后的污水处理单价处于合理水平，具体需根据不同项目属性及特点建立明确的回报机制。