《方案》要求，建立地方为主、补助的投入体系；地方各级要统筹整合相关渠道资金，合理保障农村人居基础设施建设和运行资金。各地要在切实加大投入力度的同时，积极推进投体制机制创新。鼓励以《方案》实施为平台，统筹整合使用相关渠道资金，调动社会力量积极参与农村人居整治。协调落实城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，村庄整治耕地的占补平衡指标收益等资金，支持当地农村人居整治。引导有条件的地区将农村基础设施与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居互促互进。与此同时，始终把握尽力而为、量力而行的原则，切实防范化解地方风险。

坚决守住风险底线，遏制重特大突发事件发生。面上把整体污染的形势降下去，线上主要抓重点行业的风险管控，点上主要强化企业的主体责任。加强区域和项目建设的风险评价，在环评审批中提出明确的风险防范要求。依托严格城市体系建设，建立风险隐患排查机制，强化企事业单位风险的，督促企业完善风险防范和应急能力建设。“十三五”期间的“五年期突发事件发生数”比“十二五”期间总数下降5%。

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首先，“谁污染，谁付费” 是政策，也是通用的原则，排污付费是每个排污者必须承担的环保责任；其次，开征污水处理费对确保我区城镇污水处理设施的正常运转具有重要意义。为有效遏制水的进一步恶化，历届区委、区高度水污染治理，近年来，通过引入竞争性的建设机制，多方筹金，加大了污水处理设施建设的步伐，“十一五”期间建成了峡山街道、两英镇污水处理厂一期工程及其配套管网，投入建设资金达到2.67亿元；“十二五”期间建设陈店镇、司马浦镇、陇田镇污水处理厂一期工程及其配套管网，投入建设资金估算约6.8亿元；“十二五”末，区委、区启动峡山街道、两英镇污水处理厂一期提标改造及二期扩建，投入建设资金预计达到 4.5亿元 。如此庞大的投资仅仅依靠财政投入，地方财政难以承受。必须开征污水处理费并结合我区污水处理厂规划建设覆盖范围相应扩大征收范围，逐步收费才能缓解财政压力和确保实行市场化污水集中处理设施正常运转；再次，开征并逐步城市污水处理费征收，也有利于和全民保护意识，养成节约用水的好习惯。

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