上述并不是说，为了保障就不要效率，这肯定也经不起老百姓的检验。正如前面的分析，国有垄断水务企业的效率并不是通过准入竞争来实现的，因为它已经在那里，而是要通过不断地挤牙膏式、撇油沫式、拧毛巾式把企业的成本、效率。从而避免当前PPP项目中一些把大量精力花在谋求低价竞争，高价索赔和退出的怪象上。做到这一点，就需要建立，特别是经济体系。长期以来，我们一直把挂在嘴上，但是并不真正理解什么叫。实际上，是一门高难度的专业技术工作，并不仅仅是与，还要调节与激励。部门的主要职责是通过水务企业的经济行为和投资的决策，考察水务企业的各类成本水平，平衡效率和数量之间的关系。的工作成果也是水务定价的依据。所以，水务改革，离不开建立专业的部门。无论什么性质的水务企业，都需要。如果没有，水务企业的长期成本就会飞到天上去。

(六)加强节能宣传，公众意识。广泛开展“节能减排”的宣传教育活动。通过举办专题、技术展示和推广交流、现场交流会等，传播普及节能法规、节能技术和节能理念，进一步全社会节能环保意识，为节能减排创造良好消费文化和社会氛围。组织新闻宣传部门制订全民宣传方案，加大公益宣传力度，并能源浪费现象频次。充分利用节能宣传周、水日、地球一小时等重大专项活动，开展一系列专题宣传，使节能减排成为全民共识。

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结合主体功能区规划，根据区域生态承载力、生态重要性和生态性，在自然保护区、重要水源地、生态重要性地区、生态区和脆弱区，严格划定生态保护红线，并严格落实空间落地和用途管治。制定严格的生态红线办法、生态补偿政策和经济政策，并开展红线区生态资产核算，建立健全生态红线管控制度，制定严格的管控措施，在红线区域实施严格的资源保护、土地用途管制和产业退出制度。对生态红线管制区内易对生态产生或污染的企业尽快实施关闭、搬迁等措施；未来的产业发展布局中不能涵盖生态保护红线区域，安排在红线管控区内的建设项目严格各项审批，禁止建设一切主要生态功能和生态的工程项目，禁止改变区域生态用地，确保空间面积不，生态功能不，用地性质不改变，资源使用不超限，不断生态产品供给能力，强化，坚守生态保护红线不退让，同时将生态红线保护纳入全区各级绩效考核。

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