C-TPAT 安全建议有甚么内容？



甚么是C-TPAT？

C-TPAT是美国国土安全部海关边境保护局(即US Customs and Border Protection，简称“CBP”)在9?11事件发生后所倡议成立的自愿性计划，并于2002年4月16日正式实行。C-TPAT全名为 “Customs-Trade Partnership Against Terrorism”，即「海关-商贸布联盟」。透过C-TPAT的安全建议，CBP希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起点到终点的运输安全、安全讯息及货况的流通，从而阻止恐布份子的渗入。


C-TPAT安全建议有甚么内容？

至现时为止，C-TPAT已为九个界别建立了安全建议(即Security Recommendations，详见附件)：



进口商 (Importers)



航空运载商 (Air Carriers)



海运运载商 (Sea Carriers)



陆路运载商 (Rail Carriers)



货物承揽/货运代理商/无船舶公共承运商 (Air Freight Consolidators/ Ocean Transport Intermediaries/ NVOCCs)



美国本地港口管理当局/码头经营商 (US Marine Port Authority/Terminal Operator)



外国制造厂商 (Foreign Manufacturers)



货仓经营者 (Warehousing)



这些安全建议的内容涵盖八大范围：



程序安全 (Procedural Security)



信息处理 (Documentation Processing)



实体安全 (Physical Security)



存取监控 (Access Controls)



人员安全 (Personnel Security)



教育训练 (Education and Training Awareness)



申报舱单程序 (Manifest Procedures)



运输安全 (Conveyance Security)



凡进入美国的货物一直到货柜送至美国客户端为止，在整个供应链中必须有一套完整的数据记录，包括供货商的货品数据、运送过程、栈放时间、人员名单等。
如何申请成为C-TPAT成员？

首先，申请机构根据C-TPAT安全建议对自身业务操作流程的安全措施进行自我评估；



申请机构签署一份「自愿参与海关-商贸怖联盟协议 (C-TPAT Agreement to Voluntarily Participate )」，并填妥一份「供应链保安问卷 (C-TPAT Supply Chain Security Profile Questionnaire) 」，说明其有关设施、人员、程序及付运方面的安全措施及安全计划；



申请机构将上述文件提交给CBP；经CBP审核并认为符合要求后，申请机构便获美国海关颁发C-TPAT；



在申请机构获颁C-TPAT的三年内，CBP审核员将进行确认(Validation)，以确保申请机构有落实执行安全程序并作出持续改进。
作为C-TPAT成员有甚么好处？

加入C-TPAT 的主要好处是可以加快处理货运。假以时日，当C-TPAT成员数目不断增加，非C-TPAT成员会发现他们的货运须要通过更多、更详细的审查核验，而所需的处理时间亦没有保证。



C-TPAT成员发展趋势

自2002年5月30日起至2004年中，已有超过6500家美国及外国企业申请成为C-TPAT成员(这代表了近四成的美国入口总值)，当中4000家已获颁C-TPAT。涉及的界别分布如下：



3873家为美国入口商；



1236家为运载商；



1203家为报关行或货运商；



208家外国制造厂商(墨西哥)。



对厂商的影响

加入了C-TPAT的进口商会要求其厂商更严格按照C-TPAT建议制订安全程序。



自2005年3月25日起，CBP将进一步收紧对进口商新申请成为C-TPAT成员的要求，当中主要包括：



业务伙伴安全要求 (Business Partner Security Requirements) – 在2005年3月25日以前，作为C-TPAT成员，进口商的责任是告知其业务伙伴有关C-TPAT的安全建议；但在这日期后，如：



业务伙伴属于可申请成为C-TPAT成员的界别 (例如报关行、运载商、货物承揽/货运代理商等)，进口商必须有文件显示这些伙伴是否已获C-TPAT认证；



业务伙伴不属于可申请成为C-TPAT成员的界别 (例如外国制造厂商、货仓经营者等)，进口商必须有书面文件证明这些伙伴是符合C-TPAT安全建议，而它们亦必须接受进口商的审核确认。